Uchwała Nr XXXVII/164/05

Rady Powiatu Kolneńskiego

z dnia 9 listopada 2005 r.

w sprawie wyrażenia zgody na przejęcie części zobowiązań cywilnoprawnych Szpitala Ogólnego w Kolnie, wyrażenia zgody na zawarcie ugód restrukturyzacyjnych z wierzycielami oraz umorzenia wierzytelności.

        Na podstawie art. 12, pkt. 11 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym /tj. Dz.U. Nr 142, poz. 1592 z 2001 r. zm. z 2002 r. Dz.U. Nr 23, poz. 220, Dz.U. Nr 62, poz. 558, Dz.U. Nr 113, poz. 984, Dz.U. Nr 153, poz. 1271, Dz.U. Nr 200, poz. 1688, Dz.U. Nr 214, poz.1806, z 2003 r. Dz.U. Nr 162, poz. 1568, z 2004 r. Dz.U. Nr 102, poz. 1055/ oraz art. 13, ust. 1 pkt. 1 i 4 w związku z art. 25 ust. 2 ustawy z dnia 15 kwietnia 2005 r. o pomocy publicznej i restrukturyzacji publicznych zakładów opieki zdrowotnej /Dz.U. Nr 78, poz. 684/ Rada Powiatu Kolneńskiego uchwala, co następuje:

§ 1

1.  

2. Restrukturyzacji w ramach programu restrukturyzacji Szpitala Ogólnego w Kolnie podlegają zobowiązania cywilnoprawne Szpitala Ogólnego w Kolnie powstałe w okresie od dnia 1 stycznia 1999 r. do dnia 31 grudnia 2004 r. w kwocie 1 347 075,96 zł. słownie: jeden milion trzysta czterdzieści siedem tysięcy siedemdziesiąt pięć złotych dziewięćdziesiąt sześć groszy.

3.  

4. Z kwoty określonej w ust. 1. kwota 480 759,44 zł. słownie: czterysta osiemdziesiąt tysięcy siedemset pięćdziesiąt dziewięć złotych 44 grosze to zobowiązania wobec dostawców, natomiast kwota 866 316, 52 zł. słownie: osiemset sześćdziesiąt sześć tysięcy trzysta szesnaście złotych pięćdziesiąt dwa grosze to zobowiązania cywilnoprawne wobec Powiatu Kolneńskiego.

§ 2

1.  

2. Rada Powiatu Kolneńskiego wyraża zgodę na przejęcie przez Powiat Kolneński części zobowiązań cywilnoprawnych Szpitala Ogólnego w Kolnie określonych w § 1 w kwocie: 480 759,44 zł. słownie: czterysta osiemdziesiąt tysięcy siedemset pięćdziesiąt dziewięć złotych 44 grosze.

3.  

4. Spłata tych zobowiązań nastąpi ze środków budżetu Powiatu Kolneńskiego w 2006 r. na zasadach określonych w ugodach.

§ 3

Rada Powiatu Kolneńskiego wyraża zgodę na umorzenie w 2005 r. zobowiązań cywilnoprawnych Szpitala Ogólnego w Kolnie wobec Powiatu Kolneńskiego określonych w § 1 w kwocie: 866 316, 52 zł. słownie: osiemset sześćdziesiąt sześć tysięcy trzysta szesnaście złotych pięćdziesiąt dwa grosze.

§ 4

Rada Powiatu Kolneńskiego wyraża zgodę na zawarcie przez Szpital Ogólny w Kolnie ugód restrukturyzacyjnych do wysokości kwot określonych w § 1.

§ 5

Wykonanie uchwały powierza się Zarządowi Powiatu.

§ 6

Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

Wiceprzewodniczący Rady Powiatu

Wiesław Zacharzewski

Uzasadnienie do projektu uchwały.

Restrukturyzacja finansowa publicznych zakładów opieki zdrowotnej zgodnie z ustawą z dnia 15 kwietnia 2005 r. o pomocy publicznej i restrukturyzacji publicznych zakładów opieki zdrowotnej /Dz.U. Nr 78, poz. 684/ obejmuje znane na dzień 31 grudnia 2004 r.:

1.  

2. zobowiązania publicznoprawne,

3.  

4. indywidualne roszczenia pracowników wynikające z art. 4a ustawy z dnia 16 grudnia 1994 r. o negocjacyjnym systemie kształtowania przyrostu przeciętnych wynagrodzeń u przedsiębiorców oraz o zmianie niektórych ustaw (Dz. U. z 1995r. Nr 1, poz. 2, późn. zm.)

5. - powstałe w okresie od dnia 1 stycznia 1999 r. do dnia 31 grudnia 2004 r.

    

6. zobowiązania cywilnoprawne,

Restrukturyzacja finansowa zakładów opieki zdrowotnej polega na:

1.  

2. umorzeniu zobowiązań publicznoprawnych wymienionych w art. 6 ust. 1 ustawy o pomocy publicznej w tym np: podatków należnych budżetowi państwa, składek na ubezpieczenia społeczne w części finansowanej przez płatnika, należności PFRON, opłat za korzystanie ze środowiska,

3.  

4. zaspokojeniu roszczeń pracowników wynikających z art. 4a ustawy z dnia 16 grudnia 1994r. o negocjacyjnym systemie kształtowania przyrostu przeciętnych wynagrodzeń u przedsiębiorców oraz o zmianie niektórych ustaw lub wykonaniu ugód, o których mowa w art. 17 ust. 1 w zakresie określonym w art. 17 ust. 2 pkt 1,

5.  

6. rozłożeniu na raty spłaty zobowiązań z tytułu składek wymienionych w art. 7 ustawy o pomocy publicznej tj. składek na ubezpieczenie emerytalne, składek na ubezpieczenie społeczne w części finansowanej przez ubezpieczonego oraz składek na ubezpieczenie zdrowotne. Składki te podlegają spłacie w ratach w okresie do 24 miesięcy od dnia wydania decyzji o warunkach restrukturyzacji,

7.  

8. zawarciu przez zakład ugody restrukturyzacyjnej z wierzycielami wierzytelności cywilnoprawnych.

1.  

2. Restrukturyzacja zobowiązań publicznoprawnych.

Restrukturyzacji podlegają następujące zobowiązania publicznoprawne Szpitala Ogólnego w Kolnie:

1.  

2. Zaległości z tytułu zobowiązań publiczno-prawnych Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych. Na dzień 31.12.2004 r. wierzytelność główna wynosiła 107 708,29 zł, odsetki 43 810,36 zł. Minister Pracy i Polityki Socjalnej umorzył 98 094,00 zł należności głównej i odsetki 37 010,00 zł. Restrukturyzacji podlega kwota główna 9 614,49 zł, odsetki 6 800,00 zł.

3.  

4. Został zawarty układ ratalny ośmiomiesięczny z Zakładem Ubezpieczeń Społecznych, Umowa nr 55/2005 z dnia 29.07.2005 r. za zaległe składki ZUS za lata 2004-2005:

•  

• Ubezpieczenia społeczne - kwota główna 309 556,33 zł, odsetki 9 583,20 zł, opłata prolongacyjna 11 443,20 zł

•  

• Fundusz Pracy - kwota główna 43 313,94 zł, odsetki 1 176,10 zł, opłata prolongacyjna 1 594,90 zł.

    3. Burmistrz Miasta Kolna umorzył zaległe zobowiązania z tytułu podatku od nieruchomości powstałe przed dniem 31 grudnia 2004 r., dlatego też nie podlegają one restrukturyzacji.

II. Restrukturyzacja indywidualnych roszczeń pracowników.

        Restrukturyzacja finansowa zakładów opieki zdrowotnej obejmuje także zawarcie przez zakład ugód z pracownikami w zakresie roszczeń wynikających z art. 4a ustawy z dnia 16 grudnia 1994 r. o negocjacyjnym systemie kształtowania przyrostu przeciętnych wynagrodzeń u przedsiębiorców oraz o zmianie niektórych ustaw.

        Szpital Ogólny w Kolnie zawarł porozumienia oraz aneksy, spełniające warunki ustawy, ze wszystkimi pracownikami, którzy zgłaszali roszczenia z tytułu “ustawy 203”.

        Na realizację tego zadania Szpital Ogólny uzyskał pożyczkę z Banku Gospodarstwa Krajowego /działającego w imieniu Ministra Finansów/ w kwocie 1 290 761 zł. zgodnie z umową nr 14/U/PZOZ/2005/BI z dnia 8.09.2005 r.

        Pożyczka nie zaspokoi, w przypadku Szpitala Ogólnego w Kolnie, całości roszczeń pracowniczych wynikających z tytułu “ustawy 203”. Konieczne będzie zaangażowanie środków finansowych własnych w kwocie 87 925,99 zł na wypłatę roszczeń oraz środków w kwocie 259 175 zł. na opłacenie należnych od wypłaconych kwot wynagrodzeń składek ZUS pracodawcy.

        W wyniku realizacji pożyczki przez BGK Szpital Ogólny otrzymał w dniu 12.10.2005 r. I ratę pożyczki w kwocie 638 926,69 zł. Pozostałe raty pożyczki zostaną wypłacone: II rata w kwocie 322 690,25 zł do dnia 21.11.2005 r. pod warunkiem przeznaczenia I raty na zaspokojenie roszczeń pracowniczych /ten warunek został spełniony/, III rata w kwocie 322 690,25 zł do dnia 31.12.2005 r. zostanie wypłacona po uzyskaniu od wojewody prawomocnej decyzji o warunkach restrukturyzacji.

III. Restrukturyzacja finansowa zobowiązań cywilnoprawnych.

        Restrukturyzacja finansowa zobowiązań cywilnoprawnych polega na zawarciu przez zakład ugody restrukturyzacyjnej z wierzycielami wierzytelności cywilnoprawnych wymienionymi w spisie wierzycieli wierzytelności cywilnoprawnych. Restrukturyzacja finansowa zobowiązań cywilnoprawnych obejmuje kwotę główną wraz z odsetkami naliczonymi do dnia zawarcia ugody restrukturyzacyjnej.

        Ugoda restrukturyzacyjna jest zawarta, jeżeli opowie się za nią ponad 50 % wierzycieli wierzytelności cywilnoprawnych mających łącznie ponad 2/3 ogólnej sumy wierzytelności przysługujących wierzycielom wymienionym w spisie, o którym mowa w art. 21 ust. 2 pkt 5.

        Ugoda restrukturyzacyjna wiąże wszystkich wierzycieli wierzytelności cywilnoprawnych.

        Warunki ugody restrukturyzacyjnej mogą być zróżnicowane w zakresie określonym w tej ugodzie w stosunku do danej grupy wierzycieli, z zachowaniem zasady równoprawnego traktowania uczestników tej ugody.

        Przedmiotem ugody restrukturyzacyjnej może być restrukturyzacja zobowiązań cywilnoprawnych polegająca na:

1.  

2. umorzeniu tych zobowiązań w całości albo w części;

3.  

4. rozłożeniu spłaty tych zobowiązań na raty;

5.  

6. odroczeniu terminu spłaty tych zobowiązań;

7.  

8. przejęciu części lub całości zobowiązań zakładu przez podmiot, który utworzył zakład,

        Na dzień 31 grudnia 2004 r. znane zobowiązania Szpitala Ogólnego w Kolnie wobec wierzycieli cywilnoprawnych wynosiły 2 504 449, 19 zł.

        Ze środków własnych Szpitala Ogólnego na dzień 30 czerwca 2005 r. spłacono zobowiązania na kwotę 1 157 373,23 zł.

        Do restrukturyzacji pozostały zobowiązania cywilnoprawne w kwocie 1 347 075,96 zł. Z tej kwoty zobowiązania wobec Powiatu Kolneńskiego stanowią kwotę 866 316,52 zł., natomiast zobowiązania wobec pozostałych kontrahentów kwotę 480 759,44 zł.

Zobowiązania, według tytułów zobowiązań na dzień 31.12.2004 r. przedstawiają się następująco:

* ze względu na tajemnicę handlową nie są podawane nazwy kontrahentów.

        W postępowaniu restrukturyzacyjnym prowadzonym przez Szpital Ogólny wierzyciele zostali podzieleni na cztery grupy:

I grupa – wierzyciele, których wierzytelności objęte restrukturyzacją nie przekroczyły kwoty 2000 zł. Wierzyciele ci są spłacani w całości.

II grupa – wierzyciele, których wierzytelności objęte restrukturyzacją nie przekroczyły kwoty 10 000 zł.

III grupa – wierzyciele, których wierzytelności objęte restrukturyzacją nie przekroczyły kwoty 60 000 zł.

IV grupa – wierzyciele, których wierzytelności objęte restrukturyzacją przekroczyły kwotę 60 000 zł.

        Ugodę restrukturyzacyjną na warunkach zaproponowanych przez Szpital podpisało 17 kontrahentów na kwotę łączną 1 347 075, 06 zł. Ugody nie podpisało czterech kontrahentów i są oni spłacani ze środków własnych Szpitala.

         Zgodnie z brzmieniem projektu uchwały Zarząd Powiatu proponuje podjęcie następujących czynności związanych z restrukturyzacja zadłużenia wobec wierzycieli cywilnoprawnych:

1.  

2. Przyjęcie do restrukturyzacji całych zobowiązań cywilnoprawnych Szpitala Ogólnego w Kolnie powstałych w okresie od dnia 1 stycznia 1999 r. do dnia 31 grudnia 2004 r. w kwocie 1 347 075,96 zł.

3.  

4. Z tego kwota 480 759,44 zł. to zobowiązania wobec różnych dostawców, które po przejęciu przez Powiat zostaną spłacone w 2006 r. na zasadach określonych w ugodach. Koszt do poniesienia z budżetu Powiatu w 2006 r.

5.  

6. Natomiast kwota 866 316, 52 zł. stanowiąca zobowiązania cywilnoprawne Szpitala Ogólnego wobec Powiatu Kolneńskiego zostanie po uzyskaniu pozytywnej opinii Rady Powiatu umorzona przez Zarząd Powiatu w 2005 r.

        Realizacja w przedstawionej formie i trybie restrukturyzacji zobowiązań Szpitala umożliwi spełnienie warunków określonych w ustawie o pomocy publicznej i restrukturyzacji publicznych zakładów opieki zdrowotnej. Spełnienie tych warunków jest podstawą do uzyskania trzeciej raty pożyczki oraz dalszego prowadzenia procesu restrukturyzacji finansowej Szpitala po uzyskaniu decyzji o warunkach restrukturyzacji.

        Proponowane do podjęcia działania /obok innych działań/ są ujęte w projekcie programu restrukturyzacji Szpitala Ogólnego w Kolnie pozytywnie zaopiniowanego przez Radę Powiatu Kolneńskiego w dniu 4 sierpnia 2005 r.

        Brak decyzji warunkach restrukturyzacji oznacza, że: