Protokół Nr XL/06

z sesji Rady Powiatu Kolneńskiego

w dniu 17 stycznia 2006r.

 

Na wniosek Przewodniczącego Rady Powiatu zamieszcza się na wstępie protokółu poniższy zapis dotyczący zdarzenia, które miało miejsce przed otwarciem obrad.

„ Tuż przed rozpoczęciem obrad sesji Pan Starosta zaproponował przeprowadzenie rozmów pomiędzy radnymi na temat projektów wniesionych pod obrady sesji. Radni na to przystali. W czasie prowadzonych rozmów Przewodniczący Rady poinformował radnych, iż z sali obrad zniknęła lista obecności  z podpisami radnych. Przewodniczący Rady polecił sporządzenie drugiej listy.   Okoliczności zniknięcia listy nie zostały ustalone.”

   Obrady sesji nadzwyczajnej, zwołanej w trybie pilnym na wniosek grupy radnych,   prowadzono w  Starostwie Powiatowym w Kolnie, w godz. od 14⁴⁵ do godz. 18⁰⁰  (z licznymi przerwami) pod przewodnictwem Wiesława Zacharzewskiego  - Przewodniczącego Rady.

Po otwarciu sesji Przewodniczący przywitał przybyłych radnych, gości zaproszonych oraz pracowników Starostwa.  Na podstawie listy obecności  stwierdził  prawomocność obrad. W chwili ich otwarcia  na sali obecnych było 13 radnych z 17-osobowego składu Rady.   Kilku radnych przybyło ze spóźnieniem,  nieobecna była radna Wiesława Barbara Ptak.
(Lista obecności radnych - stanowi załącznik do protokółu)

W obradach Rady, z głosem doradczym uczestniczyli: skarbnik powiatu Dorota Waszkiewicz oraz sekretarz powiatu  Jerzy Bielawski.

Przewodniczący Rady odczytał porządek obrad sesji, ustalony z uwzględnieniem złożonego wniosku   o zwołanie sesji.   Uwag ani wniosków do  ustalonego porządku obrad nie zgłaszano wobec czego Przewodniczący  stwierdził,  iż jego  przyjęcie nie wymaga głosowania.

W przedstawionym porządku obrad sesji przewidziano :

1.     Otwarcie posiedzenia.

2.     Przyjęcie porządku obrad.

3.     Sprawozdanie  z działalności Zarządu Powiatu w okresie między sesjami.

4.     Wybór wiceprzewodniczącego Rady.

5.     Podjęcie uchwały w sprawie stwierdzenia wygaśnięcia mandatu radnego.

6.     Podjęcie uchwały w sprawie odwołania członka zarządu.

7.     Wolne wnioski.

8.     Zamknięcie posiedzenia.

Punkty 1 i 2  porządku obrad zostały zrealizowane.

Ad.3. Sprawozdanie z międzysesyjnej pracy Zarządu przedstawił starosta Stanisław Wiszowaty; Informował, że w okresie od ostatniej sesji odbyło się jedno posiedzenie Zarządu, na którym między in.: określono zasady spłaty zobowiązań cywilnoprawnych Szpitala Ogólnego w Kolnie, ustalono harmonogram przeprowadzania w roku bieżącym otwartych konkursów ofert realizacji określonych zadań publicznych przez organizacje pozarządowe, zatwierdzono plan kontroli finansowej na rok 2006 we wszystkich jednostkach organizacyjnych powiatu. Przedstawione  przez Starostę sprawozdanie przyjęto do wiadomości bez uwag i wniosków ze strony Rady.

(Sprawozdanie, o którym mowa - załączone do protokółu)

 

Ad.4. Wybór wiceprzewodniczącego Rady.

Na prośbę przewodniczącego rady zgłaszano kandydatów na stanowisko wiceprzewodniczącego rady. Spośród zgłoszonych osób tylko radny Stanisław Szymanowski wyraził zgodę na kandydowanie. W głosowaniu - 10 gł. „za” przy 3 gł. „wstrzymujących się”  powołano Komisję Skrutacyjną w składzie : Danuta Kozłowska,  Henryka Boć, Mieczysław Zajk.

Przewodniczący Rady zarządził przerwę na przygotowanie kart do głosowania; Po przerwie przewodniczący komisji skrutacyjnej Mieczysław Zajk przeprowadził procedurę głosowania -  wyczytywał kolejno z listy radnych, którzy po otrzymaniu karty oddawali  swoje głosy do urny.

W związku z tym, że radna B.W. Ptak była nieobecna  jedna karta do głosowania została zniszczona.

Po krótkiej przerwie zarządzonej w celu policzenia głosów, przewodniczący komisji skrutacyjnej  odczytał protokół  z przebiegu i wyników głosowania nad wyborem zgłoszonego kandydata na wiceprzewodniczącego Rady. 

Według  protokółu -  w głosowaniu brało udział 16 radnych, głosów ważnych oddano 14 , głosów nieważnych - 2. Za wyborem zgłoszonego kandydata  głosowało 8 radnych, 6 radnych było przeciwnych , głosów wstrzymujących się  - nie było, wobec  czego  wybór został dokonany.

(Protokół Komisji Skrutacyjnej wraz z kartami do głosowania - stanowi załącznik do protokółu).

Na podstawie przedstawionych wyników głosowania Przewodniczący  obrad stwierdził, że Rada dokonała wyboru Stanisława Szymanowskiego na swego wiceprzewodniczącego.

 (Uchwała Nr XL/174/06  w tej sprawie - stanowi załącznik do protokółu)

 

Ad.5. Przystępując do realizacji tego punktu porządku Przewodniczący  poinformował na wstępie o wydanych przez Wojewodę Podlaskiego rozstrzygnięciach nadzorczych,  stwierdzających  nieważność dwóch uchwał podjętych przez Radę Powiatu na  sesji w dniu 7 grudnia 2005r. to  jest:   uchwały Nr XXXVIII/165/05  w sprawie odwołania członka Zarządu Powiatu -Rolanda Długozimy oraz   uchwały Nr XXXVIII/166/05 w sprawie wygaśnięcia mandatu radnego - Rolanda Długozimy.

W związku z tym,  stwierdził dalej Przewodniczący -  bezprzedmiotowe stało się  złożone przez p. Rolanda Długozimę pismo wzywające Radę Powiatu do usunięcie naruszenia prawa w postaci wymienionych wcześniej uchwał.

Po tej informacji Przewodniczący zaproponował przystąpienie do dyskusji i ewentualnie głosowania nad  wniesionym przez grupę radnych nowym projektem uchwały w sprawie stwierdzenia wygaśnięcia mandatu radnego R. Długozimy. Jednakże z sali  podniosły się głosy  o odczytanie w całości ( tj. wraz z uzasadnieniem) przekazanych Radzie rozstrzygnięć nadzorczych o unieważnieniu  uchwał dotyczących radnego Rolanda Długozimy.

Wobec tego przewodniczący odczytał cały dwustronicowy tekst rozstrzygnięcia Wojewody Podlaskiego z dnia 3.01.2006 r.  po czym z kolei odczytał projekt uchwały w sprawie wygaśnięcia mandatu radnego, wraz z dołączonym do niego uzasadnieniem i otworzył dyskusję w tej sprawie.  

     Zabierając jako pierwszy głos w dyskusji - radny Artur T. Sutkowski   za niezrozumiałe uważał to, że  Rada ma  podejmować uchwałę identyczną do tej, którą Wojewoda uznał za nieważną. Odniósł się też do podnoszonej w uzasadnieniu  nowego projektu uchwały kwestii „charakteru działalności WTZ”.  Według jego opinii  prowadzenie Warsztatów Terapii Zajęciowej przez Powiatowe Zrzeszenie Ludowe Zespoły Sportowe z cała pewnością nie jest działalnością gospodarczą, a ponadto - kontroli ze strony Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Kolnie podlegać będzie   nie sam kierownik  warsztatów ale  prowadzące te warsztaty Powiatowe Zrzeszenie LZS w Kolnie.  

    Innego zdania w tej sprawie był radny Andrzej Duda, który przyznał, że być może popełniono pewne błędy przy podejmowaniu uchwał  uznanych przez Wojewodę za nieważne, ale również Wojewoda nie zawsze  ma rację w swoich rozstrzygnięciach. Przykładem tego może być zupełnie inna niż Wojewody, bardzo krytyczna ocena poczynań radnego Rolanda Długozimy w felietonie wyemitowanym niedawno w Radiu Białystok, mówił radny A. Duda, dodając że w nowym projekcie uchwały  o stwierdzeniu wygaśnięcia mandatu radnego R. Długozimy oparto  się na innej podstawie prawnej i inne jest jej uzasadnienie.

     Starosta Stanisław Wiszowaty -   za „nierozsądne” i „dziwne” uważał ewentualne podjęcie przez Radę  takiej samej uchwały mimo wydanego rozstrzygnięcia Wojewody. Był zdania, że w zaistniałej sytuacji  Rada może skorzystać z procedury przewidzianej prawem i po prostu zaskarżyć rozstrzygnięcia Wojewody Podlaskiego do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. Starosta wspomniał przy tym o wiadomej mu „niepisanej ugodzie” zawartej pomiędzy Przewodniczącym Rady a radnym Rolandem Długozimą, według której złożył on obietnicę, że jeśli unieważnione uchwały zostaną zaskarżone przez Radę on sam zrezygnuje z funkcji członka zarządu powiatu z chwilą wydania przez WSA wyroku, niezależnie od jego treści.

     Za skorzystaniem trybu odwoławczego zamiast podejmowania kolejnych uchwał opowiadała się również radna Henryka Boć.

      Radny Andrzej Duda uważał z kolei, że zaskarżenie decyzji Wojewody może okazać się nieskuteczne, ponieważ uchwały podjęto rzeczywiście z naruszeniem prawa. Dlatego należałoby podjąć  kolejną uchwałę o wygaśnięciu mandatu radnego, bez dotychczasowych błędów i w oparciu o inne przepisy, co uwzględnione zostało w  projekcie zgłoszonym  do uchwalenia przez Radę -  uzasadniał  radny.

    Starosta z kolei proponował,  ażeby dać szansę radnemu R. Długozimie na wyjście  z całej sytuacji „z twarzą” a nie „pod groźbą”.

    Radny Grzegorz Szczech ripostował, że radny Roland Długozima może wyjść z twarzą z całej   tej historii, jeśli sam złoży rezygnację z pełnionej funkcji. Jego dalsze członkostwo w  zarządzie powiatu przeczy bowiem dobrym obyczajom,   ze względu na zależności z kierownikiem Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie.   

Po tej wypowiedzi, na wniosek z sali -  ogłoszona została kolejna przerwa w obradach.

Po przerwie -  głos zabrał Starosta,  oświadczając, że został  zobligowany przez grupę 9  radnych do  poinformowania  Rady o „złożeniu przez nich rezygnacji z mandatów” jeśli p. Roland Długozima nie złoży  swojej rezygnacji lub Starosta nie zgłosi wniosku o jego odwołanie z członka zarządu.    

W sytuacji powstałego zagrożenia paraliżem w pracach Rady - jak mówił - czując się do tego przymuszonym Starosta oświadczył, że jest gotów złożyć ustny wniosek  o odwołanie Pana Rolanda Długozimy z funkcji członka zarządu powiatu, jeśli on sam tego nie uczyni.  

Z pytaniem o stanowisko p. Rolanda Długozimy w tej sytuacji zwrócił się    Przewodniczący Rady. 

W odpowiedzi - Radny R. Długozima, po wyjaśnieniu Przewodniczącego o prawdopodobnym wycofaniu z porządku obrad sesji obu projektów uchwał,    powtórzył swoje wcześniejsze oświadczenie, a mianowicie że „osobiście złoży rezygnację z funkcji członka zarządu, niezwłocznie po rozstrzygnięciu skargi przez  NSA”.   

Wówczas radny Mieczysław Zajk  zwrócił się do Starosty  o  formalne potwierdzenie, czy jest zdecydowany  na złożenie wniosku o odwołanie członka zarządu?

Starosta powtórzył, że składa taki wniosek - o odwołanie Rolanda Długozimy z funkcji członka zarządu, choć nie ma do tego jakichś osobistych  motywacji.

Radny Artur T. Sutkowski  dopytywał, czy  wniosek zgłoszony przez starostę na pewno ma podbudowę prawną,  czy też raczej jest związany z działaniem R. Długozimy w WTZ?

Radny Mieczysław Zajk zgłosił  z kolei wniosek o zmianę przyjętego porządku prowadzonych obrad - tj. o wykreślenie z  niego punktu 5. dotyczącego podjęcia uchwały o stwierdzeniu wygaśnięcia mandatu radnego,  a w punkcie 6. dodanie   wyrazów : „- na wniosek starosty”.

Poddany głosowaniu wniosek o zmianę porządku obrad   został przyjęty  9 gł. „za” przy 3  gł. „przeciw”. Tym samym porządek obrad został zmieniony - jak we wniosku.

Ad.6.  Zgodnie z uchwaloną zmianą przewodniczący zapowiedział przystąpienie do przeprowadzenia głosowania nad wnioskiem starosty o odwołanie członka zarządu Rolanda Długozimy.  Po ustaleniu, że głosowanie przeprowadzi Komisja Skrutacyjna w składzie jak przy głosowaniu nad wyborem wiceprzewodniczącego Rady, zarządzona została przerwa podczas której Komisja zajęła się przygotowaniem kart do głosowania. Po przerwie - przewodniczący komisji M. Zajk wyjaśnił zasady głosowania na przygotowanych kartach po czym przeprowadził procedurę głosowania. 

Po kolejnej krótkiej przerwie, zarządzonej  w celu policzenia głosów, Mieczysław Zajk odczytał protokół Komisji Skrutacyjnej z wyników głosowania, według którego w głosowaniu brało udział 15 radnych,  za odwołaniem członka zarządu głosowało 10 radnych,  przeciw odwołaniu - 5 radnych.  Tym samym spełnione zostały formalne wymogi dla skutecznego odwołania członka zarządu powiatu.

(Protokół Komisji Skrutacyjnej wraz z kartami do głosowania - stanowi załącznik do protokółu).

Przewodniczący stwierdził, że w wyniku głosowania Rada podjęła uchwałe o odwołaniu radnego Rolanda Długozimę z funkcji członka zarządu powiatu.

 (Uchwała Nr XL/175/06 w tej sprawie -  stanowi załącznik do protokółu).

 

Ad.7. Wolnych wniosków  i oświadczeń nikt z radnych nie zgłaszał.

W nawiązaniu do poprzedniego punktem porządku,  radny Roland Długozima podziękował tylko za współpracę członkom zarządu oraz pracownikom Starostwa najczęściej biorącym udział w posiedzeniach zarządu, w tym p. skarbnik i p. sekretarzowi powiatu.

Również Starosta podziękował radnemu za  współpracę w zarządzie.  

Przewodniczący Rady - po stwierdzeniu, że porządek obrad został zrealizowany ogłosił zamknięcie obrad XL ( nadzwyczajnej) sesji Rady Powiatu .

 

Protokółowały:

Agnieszka Chrzanowska

i Jadwiga Sokołowska