Protokół Nr V/07

z sesji Rady Powiatu Kolneńskiego

w dniu 9 lutego 2007r.

Obrady V sesji Rady Powiatu Kolneńskiego prowadzono w Starostwie Powiatowym w Kolnie (w sali konferencyjnej) w godz. od 12⁰⁰  do 15⁴⁰, pod przewodnictwem Józefa Stanisława Szymanowskiego - przewodniczącego rady.

Przewodniczący rady powitał wszystkich przybyłych na obrady  po czym stwierdził ich prawomocność do podejmowania uchwał - w chwili otwarcia sesji obecnych było 15 radnych, ze spóźnieniem przybyli radni : Andrzej Mieczkowski i Jan Lutrzykowski.

(lista obecności radnych - stanowi załącznik do protokółu)

Z gości zaproszonych, na sesję przybyli : Wójt Gminy Grabowo Józef Wiszowaty, Wójt Gminy Turośl Piotr Niedbała, Wójt Gminy Mały Płock Józef Dymerski, dyrektor Szpitala Ogólnego w Kolnie Krystyna Bargielska,  Powiatowy Rzecznik Konsumentów Katarzyna Obrycka, dyrektor Powiatowego Urzędu Pracy  Wacław Sójko.

Ustalony przez przewodniczącego Rady porządek obrad sesji Rada przyjęła jednogłośnie, a przedstawiał  się  on następująco :

1. Przyjęcie protokołów z obrad dwóch poprzednich sesji.
2. Sprawozdanie starosty z międzysesyjnej pracy zarządu.
3. Interpelacje i zapytania radnych. 
4. Uchwalenie budżetu powiatu na rok 2007 wg projektu zarządu, w tym :
1. wystąpienie przewodniczącego zarządu, z przedstawieniem opinii RIO o projekcie budżetu na 2007r.,
2. opinia Komisji Budżetu i Finansów do projektu budżetu,
3. dyskusja,
4. podjęcie uchwały w sprawie budżetu powiatu na rok 2007.
5. Podjęcie uchwał wg projektów przedłożonych przez Zarząd Powiatu:
1. w sprawie programu współpracy z organizacjami pozarządowymi  na rok 2007.
2. w sprawie przystąpienia i współfinansowania przez powiat kolneński realizowanego przez Szpitala Ogólny w Kolnie projektu „Świadomi - zdrowsi. Promocja zdrowia i wdrażanie profilaktyki wśród społeczności powiatu kolneńskiego” przy wykorzystaniu środków finansowych Mechanizmu Finansowego Europejskiego Obszaru Gospodarczego i Norweskiego Mechanizmu Finansowego,
3. w sprawie współfinansowania przez powiat kolneński części nieinwestycyjnej realizowanego przez Szpital Ogólny w Kolnie projektu „Świadomi - zdrowsi. Promocja zdrowia i wdrażanie profilaktyki wśród społeczności powiatu kolneńskiego” przy wykorzystaniu środków finansowych Mechanizmu Finansowego Europejskiego Obszaru Gospodarczego i Norweskiego Mechanizmu Finansowego,
4. w sprawie przystąpienia i współfinansowania przez powiat kolneński realizowanego przez Szpital Ogólny w Kolnie projektu „Poprawa opieki nad matką i dzieckiem  w powiecie kolneńskim” przy wykorzystaniu środków finansowych Mechanizmu Finansowego Europejskiego Obszaru Gospodarczego i Norweskiego Mechanizmu Finansowego,
5. w sprawie wyrażenia zgody na zakup sprzętu medycznego przez Szpital Ogólny w Kolnie,
6. w sprawie wyrażenia zgody na zrzeczenie się roszczeń i zawarcie umowy z Narodowym Funduszem Zdrowia.
7. zmieniającej  uchwałę w sprawie ustalenia najniższego wynagrodzenia zasadniczego pracowników zatrudnionych w jednostkach organizacyjnych powiatu.
6. Uchwalenie planów pracy na rok 2007:
1. Rady Powiatu - według projektu  przedstawionego przez Przewodniczącego Rady,
2. komisji stałych - według projektów przedstawionych przez Przewodniczących komisji .
7. Rozpatrzenie i przyjęcie sprawozdania z działalności Powiatowego Rzecznika Konsumentów w Kolnie za 2006r.
8. Sprawozdanie starosty z działalności Komisji Bezpieczeństwa i Porządku w 2006r.
9. Przyjęcie informacji zarządu o realizacji Programu współpracy powiatu kolneńskiego z organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami w 2006r.
10. Odpowiedzi na interpelacje i zapytania radnych.
11. Wolne wnioski i oświadczenia radnych.
12. Zamknięcie obrad.                         

Ad.1. Do sporządzonych i wyłożonych do wglądu protokołów z obrad dwóch poprzednich sesji - uwag i wniosków nie zgłaszano. W głosowaniu Rada jednogłośnie  przyjęła Protokół Nr III/06  i Protokół Nr IV/06 .

Ad.2. Sprawozdanie z pracy zarządu w okresie miedzy sesjami złożył starosta Henryk Duda informując Radę o rozpatrywanych sprawach i decyzjach podjętych przez Zarząd. Sprawozdanie Rada przyjęła bez uwag.

(Sprawozdanie stanowi załącznik do protokołu)

Ad.3. Interpelacji i zapytań nikt z radnych nie zgłaszał.

Ad. 4. Uchwalenie budżetu powiatu na rok 2007.

W swoim wystąpieniu Starosta Henryk Duda omówił przyjęty przez Zarząd projekt budżetu powiatu na 2007r.  przypominając, że został on  ustalony jeszcze w miesiącu listopadzie 2006. Nad projektem obradowały wszystkie komisje opiniując go pozytywnie bez formułowania konkretnych  wniosków.

W miesiącu styczniu br. Zarząd dokonał ( w formie autopoprawek) zmian w projekcie  budżetu, uwzględniając dodatkowe potrzeby zgłaszane przez kierowników jednostek podległych. Dokonane zmiany polegały na zwiększeniu wydatków budżetowych na ogólną kwotę 34 000 zł., a dotyczyły :

• zwiększenia o kwotę 5 610 zł.  wydatków za nadzór nad gospodarka leśną dla nadleśnictw,
• zwiększenia o 5 000 zł.  wydatków Liceum Ogólnokształcącego w Kolnie na remont klatki schodowej,
• zwiększenia o 17 650 zł. kosztów utrzymania Warsztatów Terapii Zajęciowej,
• zwiększenie o 3 740 zł. środków na dotacje przeznaczone na promocję powiatu w dziedzinie kultury  i ochrony dziedzictwa narodowego.

W celu pokrycia  zwiększonych wydatków zmniejszono o 32 000 zł. wydatki na zakup materiałów do ułożenia chodnika przy budynku Warsztatów Terapii Zajęciowej. Ponadto zmniejszono rezerwę ogólną o 2 000 zł z przeznaczeniem na zakup materiałów do budowy kojca dla psa dla Powiatowej Komendy Policji w Kolnie, informował Starosta.

W swoim wystąpieniu Starosta wskazał jednocześnie główne kierunki działań i zadań przewidzianych do realizacji w bieżącym roku.

(Treść wystąpienia starosty - załączona do protokółu)

Następnie Starosta przedstawił- do wiadomości Rady, pozytywną opinię Regionalnej Izby Obrachunkowej w Białymstoku w sprawie projektu budżetu na 2007r. przedłożonego przez Zarząd Powiatu Kolneńskiego.

(Uchwała Nr IV/0131-6-10/2006  składu orzekającego RIO  w Białymstoku  w tej sprawie, z dnia 6 grudnia 2007r.  - stanowi załącznik do protokółu)

W dalszej części tego punktu głos zabrała przewodnicząca komisji Budżetu i Finansów  - Zofia Kisiel przedstawiając pozytywną opinię do przedłożonego przez Zarząd projektu budżetu. Mówiła, że budżet ten zabezpiecza w zasadzie najważniejsze potrzeby (wydatki)   chociaż, jak nadmienił Starosta, brak w nim środków na inwestycje drogowe.  Te będą jednak mogły być pozyskiwane w ramach programów unijnych.

Zabierający z kolei głos Wicestarosta Stanisław Wiszowaty zapowiedział, że w tym roku pewne inwestycje będą jednak realizowane, jak chociażby remont mostu  w Rudce Skrodzie,  na który trzeba będzie przeznaczyć pewne środki już w najbliższym czasie. ( W chwili obecnej na ten cel środków nie przewidziano).

Radny Wiesław Zacharzewski  - członek Zarządu Powiatu wyjaśniał i stwierdzał, że  ograniczenia w środkach   budżetowych powiatu na inwestycje  wiążą się z wydatkami poniesionymi przez powiat na restrukturyzację Szpitala i spłatę jego zobowiązań.

Obecny na sesji Wójt Gminy Grabowo Józef Wiszowaty  apelował o zarezerwowanie w tegorocznym budżecie powiatu  środków na konieczny, jak mówił remont drogi powiatowej  we wsi Gnatowo, która jest w bardzo złym stanie technicznym i wymaga pilnie naprawy.

Starosta Henryk Duda  wyjaśnił, że w budżecie na 2007r. jest  zaplanowana kwota 100 000 zł. dla Powiatowego Zarządu Dróg na wydatki związane z utrzymaniem dróg powiatowych.  Ewentualna rezerwa w budżecie może powstać z niewykorzystanego (być może) zabezpieczenia spłaty kredytu Szpitala Ogólnego tj. ok. 900 000 zł.

Innych głosów w sprawie projektu budżetu nie było.  Po zamknięciu dyskusji Przewodniczący Rady odczytał projekt uchwały budżetowej i poddał go pod głosowanie.

Rada  Powiatu  jednogłośnie ( tj. 16 gł. „za”) uchwaliła budżet powiatu na rok 2007-  zgodnie z projektem przedłożonym przez Zarząd.

(Uchwała Nr V/19/07   sprawie  budżetu na rok 2007- stanowi załącznik do protokołu)

Ad.5. Podjęcie uchwał.

1/ Projekt uchwały w sprawie współpracy z organizacjami pozarządowymi na rok 2007  przedstawił i uzasadnił sekretarz powiatu - Jerzy Bielawski. Dyskusji w tym temacie nie podjęto. W głosowaniu  - 16 gł. „za”   (nieobecny był  radny Abdulwahab Almurtatha) Rada podjęła uchwałę w sprawie programu współpracy z organizacjami pozarządowymi w 2007r.

(Uchwała Nr V/20/07  w tej sprawie - stanowi załącznik do protokołu)

Następnie, poproszona o zabranie głosu dyrektor Szpitala Ogólnego w Kolnie Krystyna Bargielska,  omówiła zagadnienia związane z przygotowywanymi przez Szpital dwoma projektami prozdrowotnymi („Świadomi -zdrowsi. Promocja zdrowia i wdrażanie profilaktyki wśród społeczności powiatu kolneńskiego” oraz „Poprawa opieki nad matką i dzieckiem w powiecie kolneńskim”) i wyjaśniała bliżej możliwości pozyskania na te cele środków z  Mechanizmu Finansowego Europejskiego Obszaru Gospodarczego i Norweskiego Mechanizmu Finansowego, apelując na koniec o podjęcie przez Radę  uchwał  wg przedstawionych trzech projektów.

Robert Niedźwiecki - zastępca przewodniczącego Komisji Zdrowia, poinformował o pozytywnej opinii Komisji  co do przedstawionych projektów uchwał dotyczących pozyskiwania środków z Funduszy Europejskich.

Uzupełniająco,  projekty uchwał w  omawianych sprawach  szerzej  objaśnił i uzasadnił Sekretarz Powiatu. Po jego wyjaśnieniach Rada Powiatu w wyniku głosowaniu podjęła   uchwały o charakterze intencyjnym:

2) Uchwałę w sprawie przystąpienia i współfinansowania przez powiat kolneński realizowanego przez Szpital Ogólny w Kolnie projektu „Świadomi -zdrowsi. Promocja Zdrowia i wdrażanie profilaktyki wśród społeczności powiatu kolneńskiego” przy wykorzystaniu środków finansowych Mechanizmu Finansowego Europejskiego Obszaru Gospodarczego i Norweskiego Mechanizmu Finansowego  -   15 gł. „za” .

(Uchwała Nr V/21/07 w tej sprawie  - stanowi załącznik do protokołu)

3) Uchwałę w sprawie współfinansowania przez powiat kolneński części nieinwestycyjnej realizowanego przez Szpital Ogólny w Kolnie projektu „Świadomi - zdrowsi. Promocja zdrowia i wdrażanie profilaktyki wśród społeczności powiatu kolneńskiego” przy wykorzystaniu środków finansowych Mechanizmu Finansowego Europejskiego Obszaru Gospodarczego i Norweskiego Mechanizmu Finansowego -   15 gł. „za” .

(Uchwała Nr V/22/07 w tej sprawie  - stanowi załącznik do protokołu)

4) Uchwałę w sprawie przystąpienia i współfinansowania przez Powiat Kolneński realizowanego przez Szpital Ogólny w Kolnie projektu „Poprawa opieki nad matką i dzieckiem  w powiecie kolneńskim” przy wykorzystaniu środków finansowych Mechanizmu Finansowego Europejskiego Obszaru Gospodarczego i Norweskiego Mechanizmu Finansowego -   15 gł. „za”.

(Uchwała Nr V/23/07 w tej sprawie  - stanowi załącznik do protokołu)

5) Projekt uchwały   w sprawie wyrażenia zgody na zakup sprzętu medycznego przez Szpital Ogólny w Kolnie - omówiła ogólnie i uzasadniła dyrektor szpitala Krystyna Bargielska. Mówiła przy tym o konieczności zakupu nowego sprzętu (gastroskopu z myjką automatyczną i aparatu USG z opcją Dopplera) ponieważ sprzęt, którym obecnie dysponuje Szpitala jest stary i coraz bardziej zawodny. Podnosi to koszty działalności Szpitala ze względu na częste naprawy zużytego sprzętu oraz wykonywanie badań pacjentom w  innych szpitalach.

Konieczność wymiany sprzętu wynika również z wymogów stawianych przez Narodowy Fundusz Zdrowia w związku z kontraktowaniem świadczeń przez Szpital Kolneński, uzasadniała dyrektor K. Bargielska.

Dyskusji  nad  omawianym projektem nie  podjęto.

Przewodniczący Rady, po odczytaniu projektu uchwały poddał go pod głosowanie, w wyniku którego Rada podjęła uchwałę o wyrażeniu zgody na zakup sprzętu medycznego przez Szpitala Ogólny w Kolnie  - 15 gł. „za”. 

(Uchwała Nr V/24/07 w tej sprawie - stanowi załącznik do protokołu)

Po podjęciu uchwały, korzystając z okazji  dyrektor Szpitala  poinformowała  w tym miejscu radnych o możliwości przekazywania 1 % z podatku dochodowego na rzecz  Fundacji Szpitala Kolneńskiego, która ma już status organizacji pożytku publicznego.

Wicestarosta Stanisław Wiszowaty  zgłosił natomiast sposób na wygospodarowanie w budżecie środków proponując, aby  powiat zamiast spłacać poręczone dla szpitala kredyty  mógł zaoszczędzić  na koniec roku  odpowiednie środki na zakup sprzętu dla Szpitala, natomiast Szpital Ogólny w ciągu roku sam spłacałby zaciągnięty kredyt.

Dyrektor Krystyna Bargielska twierdziła, że sprzęt potrzebny jest już teraz natomiast pomimo lepszej kondycji Szpitala wskazane jest aby to powiat spłacał nadal kredyt zaciągnięty przez Szpital.

6) Projekt uchwały w sprawie wyrażenia zgody na zrzeczenie się przez Szpital Ogólny roszczeń i zawarcie umowy z NFZ radni otrzymali wraz z uzasadnieniem  oraz projektem umowy przygotowanym przez Szpital.

Uzasadniając ten projekt dyrektor Krystyna Bargielska wyjaśniała, że sprawa dotyczy roszczeń Szpitala (wobec NFZ) związanych z wypłatą pracownikom podwyżek wynagrodzeń z tytułu ustawy ”203”.  W jej ocenie praktycznie nie ma szans na odzyskanie środków z tego tytułu i Szpital niepotrzebnie naraziłby się tylko na koszty procesowe ( rzędu 10 tys. zł.) w przypadku wystąpienia na drogę sądową przeciwko NFZ. Dowodzą tego przykłady przegranych spraw  innych szpitali z NFZ, uzasadniała K. Bargielska.   Samo zrzeczenie się roszczeń z tego tytułu wobec NFZ jest natomiast ustawowym warunkiem  umorzenia całej kwoty pożyczki z budżetu państwa udzielonej Szpitalowi przez Bank Gospodarstwa Krajowego  w kwocie 1 290.761 zł.

O pewne wyjaśnienia z tym związane zwracał się radny Grzegorz Szczech  chcąc się upewnić o jaką kwotę umorzenia chodzi?   

O zaufanie w tym względzie dyrekcji Szpitala i podjęcie uchwały według przedstawionego projektu  prosił natomiast radny Robert Niedźwiecki.

W związku z uwagami podnoszonymi przez radcę prawnego Z. Twarowskiego  ( co do wielkości i struktury wykazywanych przez szpital roszczeń wobec NFZ)  i w uzgodnieniu z  nim - Sekretarz Powiatu w tym miejscu zgłosił poprawkę do przedstawionego projektu uchwały polegającą na dodaniu w   § 1.  wyrazów  „Skarbu Państwa lub innej jednostki sektora finansów publicznych”.

Przewodniczący Rady odczytał projekt uchwały w sprawie  wyrażenia zgody na zrzeczenie się roszczeń i zawarcie umowy z NFZ wraz z przedstawioną przez Sekretarza zmianą i  poddał ten projekt głosowaniu. 

W głosowaniu - 15 gł. „za” Rada podjęła uchwałę, o której mowa.

(Uchwała Nr V/25/07 w tej sprawie  - stanowi załącznik do protokółu)

7) Projekt uchwały zmieniającej w sprawie ustalenia najniższego wynagrodzenia zasadniczego pracowników zatrudnionych w jednostkach organizacyjnych powiatu omówił Sekretarz Powiatu - Jerzy Bielawski. Proponowana przez Zarząd zmiana dotyczyła podwyższenia o 50 zł kwoty obowiązującego najniższego wynagrodzenia zasadniczego w I kategorii zaszeregowania pracowników zatrudnionych w jednostkach organizacyjnych powiatu.

Z propozycją podwyższenia tej kwoty wystąpili kierownicy większości jednostek.

Dyskusji nad przedstawionym projektem nie prowadzono.

Przewodniczący Rady odczytał w całości projekt uchwały zmieniającej w sprawie ustalenia najniższego wynagrodzenia ..,  po czym poddał go głosowaniu. Rada - 15 gł. „za” podjęła uchwałę o której mowa, według projektu.

(Uchwała Nr V/26/07 w tej sprawie - stanowi załącznik do protokółu)

Ad.6. Projekt planu pracy rady na rok 2007 przedstawił Przewodniczący Rady Józef Stanisław Szymanowski. Uwag i wniosków do planu nie zgłaszano. W głosowaniu 15 gł. „za” Rada przyjęła swój plan pracy na rok 2007.

(Uchwała Nr V/27/07 w tej sprawie - stanowi załącznik do protokółu)       

W dalszej kolejności Rada zatwierdziła  plany pracy komisji stałych, wg projektów przedłożonych przez Przewodniczących poszczególnych komisji stałych  tj.:  Komisji Budżetu i Finansów, Komisji Zdrowia, Oświaty, Kultury i Sportu oraz Komisji Rolnictwa i Rozwoju Gospodarczego.

Uchwała Nr V/28/07  w tej sprawie - stanowi załącznik do protokołu)

Ad.7. Sprawozdanie z działalności Powiatowego Rzecznika Konsumentów w Kolnie wszyscy radni otrzymali w materiałach na sesję.

Sprawozdanie na sesji przedstawiła Katarzyna Obrycka - Powiatowy Rzecznik Konsumentów. Mówiła m.in. o zadaniach realizowanych przez rzecznika w minionym okresie sprawozdawczym tj. o udzielonych poradach, o wystąpieniach do przedsiębiorców w sprawach ochrony praw i interesów konsumentów.

Rada - w głosowaniu: 14  gł. „za” - przyjęła sprawozdanie bez zastrzeżeń i wniosków.

(Uchwała Nr V/29/07 w sprawie zatwierdzenia sprawozdania z działalności Powiatowego Rzecznika Konsumentów - stanowi załącznik do protokołu)

Ad.8. Zgodnie z obowiązkiem ustawowym wynikającym z art. 38b ustawy z dnia 5 czerwca 1998r. o samorządzie powiatowym Starosta  złożył Radzie sprawozdanie z działalności  Komisji Bezpieczeństwa i Porządku w 2006r.

Rada przyjęła sprawozdanie  do wiadomości.

(Sprawozdanie, o którym mowa  - stanowi załącznik do protokołu) .

Ad.9. Informację Zarządu o realizacji programu współpracy powiatu kolneńskiego z organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami w 2006r.  wszyscy radni otrzymali w materiałach na sesję. Dyskusji w tej sprawie nie podejmowano.

Rada przyjęła przedłożoną informację bez uwag i wniosków.

(Informacja,  o której mowa - załączona do protokołu)

Ad.10. W związku z tym, że zapytań i interpelacji nikt z radnych nie zgłaszał   ten punkt porządku stał się bezprzedmiotowy.

Ad.11. Wolne wnioski i oświadczenia radnych.

Starosta Henryk Duda poinformował o piśmie z Ministerstwa Transportu z wyznaczonym terminem  do złożenia wniosku o dofinansowanie (z 10% rezerwy) inwestycji drogowej rozpoczętej przed 1998r.  Na wspólnym posiedzeniu Komisji Rolnictwa i Rozwoju Gospodarczego i Zarządu wytypowano dwie drogi - jedna znajduje się na terenie Gminy Grabowo a druga na terenie Gminy Turośl.  Przy braku dotychczas jednoznacznego wyboru takiej drogi  Starosta wnosił o wypowiedzenie się Rady Powiatu w sprawie wyboru jednej z wyżej wspomnianych dróg.

Przewodniczący Komisji Rolnictwa i Rozwoju Gospodarczego Marian Niesłuchowski  wnioskował o 20 minutową przerwę w obradach, w celu odbycia posiedzenia przez Komisje; Po przerwie przewodniczący M. Niesłuchowski  poinformował, że komisji nie udało się jednak zdecydować o wyborze drogi, która miałaby zostać zgłoszona do remontu w ramach 10% rezerwy.

Radny Grzegorz Szczech uważał, że w tej sytuacji Rada powinna  głosować więcej propozycji, także z innych gmin.

Wg Wicestarosty  Stanisława Wiszowatego  należałoby przy tym uwzględnić zasadę, że zostanie wytypowana droga na tej gminie, która zaoferuje wkład własny do jej remontu.

W temacie wyboru drogi odbyła się burzliwa dyskusja podczas której poszczególni radni zgłaszali różne drogi  uzasadniając, że to właśnie ta droga powinna zostać  zgłoszona do remontu.

Przewodniczący Rady zakończył  dyskusję, która nie prowadziła do wyboru jednej drogi i zaproponował  tajne głosowanie w tej sprawie. Ustalono, że na karcie  do głosowania zostanie zadane pytanie :

„Czy jesteś za wytypowaniem drogi :

1. na gminie Turośl.
2. na gminie Grabowo”.

Przewodniczący zarządził przerwę na przygotowanie kart do głosowania, o treści jak wyżej.

Po przerwie  przeprowadzono głosowanie tajne na przygotowanych kartach.

W wyniku głosowania Rada - większością 8 gł. opowiedziała się za  zgłoszeniem drogi z terenu gminy Turośl; Za drogą  z terenu gminy Grabowo głosowało 5 radnych.

W dalszej części tego punktu radny Grzegorz Szczech zgłosił wniosek o zapraszanie na sesje kierowników jednostek organizacyjnych powiatu, a w szczególności dyrektora Powiatowego Zarządu Dróg w Kolnie.

Przewodniczący Rady Powiatu poinformował radnych o przewidzianej na 23 kwietnia 2007r. wizytacji Biskupa Łomżyńskiego w parafii P.W. Chrystusa Króla w Kolnie, W związku z tym wydarzeniem Proboszcz Parafii zaproponował  spotkanie Biskupa z radnymi  powiatowymi i radnymi Miasta Kolno.

Innych wniosków i oświadczeń nie zgłaszano.

Przewodniczący Rady stwierdził wyczerpanie przyjętego porządku  i ogłosił zamkniecie obrad V sesji Rady Powiatu.

Przewodniczący Rady

Józef Stanisław Szymanowski

Protokółowała:

Jadwiga Sokołowska

Protokół sporządziła:

Agnieszka Chrzanowska