Protokół Nr XXXVII/05

z sesji Rady Powiatu Kolneńskiego

w dniu 9 listopada 2005r.

Obrady XXXVII sesji Rady Powiatu Kolneńskiego prowadzono w Starostwie Powiatowym w Kolnie, w godz. od 1300 do 1430 pod przewodnictwem Wiesława Zacharzewskiego – Wiceprzewodniczącego Rady. Po otwarciu obrad powitał on wszystkich przybyłych na dzisiejszą sesję a następnie, na podstawie listy obecności stwierdził prawomocność obrad. W chwili otwarcia obrad obecnych było 14 radnych, ze spóźnieniem przybył radny Abdulwahab Almurtatha. Nieobecni byli radni : Wiesława Barbara Ptak i Mieczysław Zajk.

(lista obecności – stanowi załącznik do protokółu)

Ponadto w obradach uczestniczyli : Wicestarosta Stanisław Szymańczyk Skarbnik Powiatu Dorota Waszkiewicz, Sekretarz Powiatu – Jerzy Bielawski.

Z kierowników jednostek organizacyjnych przybyli : Dyrektor Szpitala Ogólnego w Kolnie Krystyna Bargielska, Kierownik Powiatowego Zarządu Dróg w Kolnie Tadeusz Klama, Dyrektor Powiatowego Zespołu Obsługi Szkół i Placówek Oświatowych Sławomir Zalewski.

(lista gości – załączona do protokółu)

Wiceprzewodniczący Rady odczytał porządek obrad, który w głosowaniu 12 gł. “za” przy 2 gł. “wstrzymujących się” został przez Radę przyjęty bez uwag i wniosków.

Porządek obrad przedstawiał się następująco :

1.  

2. Przyjęcie protokółu z obrad poprzedniej sesji.

3.  

4. Sprawozdanie z działalności Zarządu Powiatu w okresie między sesjami.

5.  

6. Interpelacje i zapytania radnych.

7.  

8. Podjęcie uchwał, wg projektów wniesionych przez Zarząd Powiatu :

9. 1/ w sprawie zmian w budżecie powiatu kolneńskiego na 2005r.,

   2/ zmieniającej uchwałę w sprawie zasad udzielania stypendiów dla uczniów szkół ponadgimnazjalnych i studentów w ramach Działania 2.2 Zintegrowanego Programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego – Wyrównywanie szans edukacyjnych poprzez programy stypendialne.

   3/ w sprawie wyrażenia zgody na przejęcie części zobowiązań cywilnoprawnych Szpitala Ogólnego w Kolnie, wyrażenia zgody na zawarcie ugód restrukturyzacyjnych z wierzycielami oraz umorzenia wierzytelności.

    

10. Odpowiedzi na interpelacje i zapytania radnych.

11.  

12. Wolne wnioski i oświadczenia radnych.

13.  

14. Zamknięcie obrad.

Ad.1. Wiceprzewodniczący Rady poinformował, że protokół z obrad poprzedniej sesji był wyłożony do wglądu radnych i dotychczas uwag do jego treści nie zgłaszano.

Radny Roland Długozima zwracał się z zapytaniem do Wiceprzewodniczącego Rady czy interweniuje on w sprawie protokółu, bądź też nadzoruje pisanie protokółu; Wiceprzewodniczący wyjaśnił, że nie ingeruje w pisanie protokółu; Sporządza go osoba niezależna, która ma do dyspozycji taśmę z nagraniami z obrad. Radny wyjaśniał, że jego pytanie nasunęło się po tym, jak czytając protokół zobaczył, że został on już podpisany przez Wiceprzewodniczącego tj. zanim protokół został przyjęty przez Radę; Według radnego R. Długozimy kolejność powinna być inna – najpierw Rada przyjmuje protokół a następnie podpisuje go przewodniczący obrad. Wiceprzewodniczący Rady wyjaśniał, że przeczytał protokół i zgadzając się z jego treścią – podpisał go; Fakt, że protokół został podpisany nie ma znaczenia przy nanoszeniu ewentualnych poprawek na wniosek radnych.

Uwag do treści protokółu nie zgłaszano; W głosowaniu 9 gł. “za” przy 5 gł. “wstrzymujących się” Rada przyjęła protokół z obrad poprzedniej sesji ozn. Nr XXXVI/05.

Ad. 2. Sprawozdanie z międzysesyjnej pracy Zarządu przedstawił starosta Stanisław Wiszowaty informując Radę o rozpatrywanych sprawach i decyzjach podjętych przez Zarząd.

Mówił m.in. o postanowieniu przez Zarząd o ogłoszeniu otwartego konkursu ofert na prowadzenie Warsztatów Terapii Zajęciowej przez organizację pozarządową i o wyrażeniu zgody na wydzierżawienie na okres powyżej 10 lat pomieszczeń użytkowych w budynku Przychodni Rejonowej w Kolnie z przeznaczeniem na cele medyczne i aptekę ogólnodostępną; Starosta poinformował ponadto o pracach przygotowawczych dotyczących sprzedaży lokali mieszkalnych i sprzedaży części lokali użytkowych w budynku byłego Żłobka oraz o projektach uchwał wniesionych do podjęcia przez Radę na dzisiejszej sesji.

(Sprawozdanie, z działalności Zarządu Powiatu – załączono do protokółu)

Ad.3. Wiceprzewodniczący Rady poinformował, że do chwili obecnej nie wpłynęły do niego interpelacje. Zapytań nikt z radnych nie zgłaszał.

Ad.4. Podjęcie uchwał :

1/ projekt uchwały w sprawie zmian w budżecie powiatu kolneńskiego wszyscy radni otrzymali do zapoznania wraz z innymi materiałami na sesję. Zmiany do budżetu powiatu zaproponowane w projekcie uchwały na sesji omówiła i uzasadniła Skarbnik Powiatu Dorota Waszkiewicz.

Projekt uchwały był przedmiotem posiedzenia Komisji Budżetu i Finansów; Przewodnicząca komisji Danuta Kozłowska poinformowała o pozytywnej opinii Komisji w tej sprawie.

W związku z brakiem chętnych do zabrania głosu dyskusji nad projektem uchwały nie prowadzono; Wiceprzewodniczący odczytał projekt uchwały w sprawie zmian w budżecie powiatu na 2005r. i przystąpił do przeprowadzenia głosowania; W głosowaniu 12 gł. “za” przy 2 gł. “wstrzymujących się” uchwała została podjęta wg projektu przedłożonego przez Zarząd.

(Uchwała Nr XXXVII/162/05 w tej sprawie – stanowi załącznik do protokółu)

2/ Projekt uchwały zmieniającej uchwałę w sprawie zasad udzielania stypendiów dla uczniów szkół ponadgimnazjalnych i studentów w ramach Działania 2.2 Zintegrowanego programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego- Wyrównywanie szans edukacyjnych poprzez programy stypendialne – omówił Dyrektor Powiatowego Zespołu Obsługi Szkół i Placówek Oświatowych Sławomir Zalewski.

Projekt uchwały, o której mowa, był rozpatrywany przez Komisję Zdrowia, Oświaty, Kultury i Sportu oraz Komisję Budżetu i Finansów; Komisje nie wniosły uwag do projektu uchwały.

W związku z brakiem chętnych do zabrania głosu dyskusji w tym temacie nie prowadzono; Wiceprzewodniczący odczytał projekt uchwały w sprawie zasad udzielania stypendiów dla uczniów szkół ponadgimnazjalnych i studentów w ramach Działania 2.2 Zintegrowanego programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego- Wyrównywanie szans edukacyjnych poprzez programy stypendialne i zarządził głosowanie; W głosowaniu 11 gł. “za” przy 1 gł. “wstrzymującym się” Rada podjęła uchwałę wg projektu przedłożonego przez zarząd powiatu.

(Uchwała Nr XXXVII/163/05 w tej sprawie – stanowi załącznik do protokółu)

3/ Projekt uchwały w sprawie wyrażenia zgody na przejęcie części zobowiązań cywilnoprawnych Szpitala Ogólnego w Kolnie, wyrażenia zgody na zawarcie ugód restrukturyzacyjnych z wierzycielami oraz umorzenia wierzytelności wraz z uzasadnieniem wszyscy radni otrzymali w materiałach na sesję a dodatkowo na sesji omówił go sekretarz powiatu Jerzy Bielawski.

Opinię Komisji Zdrowia, Oświaty, Kultury i Sportu przedstawił przewodniczący Andrzej Duda; Poinformował on, że Komisja dokonała wnikliwej analizy projektu uchwały i doszła do wniosku, że należy go poprzeć; Ponadto, aby wspomóc dyrekcję Szpitala i “dać narzędzia do kontroli realizacji programu naprawczego” Komisja wypracowała Stanowisko w sprawie realizacji programu restrukturyzacji Szpitala Ogólnego w Kolnie. Radny odczytał w całości treść Stanowiska.

Radny Roland Długozima mówił, że ogólnie popiera wypowiedź radnego A. Dudy natomiast nie zgadza się całością przedstawionego Stanowiska; Według radnego, osoba będąca jego autorem nie ma nic wspólnego z samorządem; Tu radny zacytował ostatni akapit Stanowiska: “ W przypadku braku pełnej realizacji przyjętego programu naprawczego, Rada Powiatu Kolneńskiego zobowiązuje Zarząd Powiatu do wszczęcia postępowania celem odzyskania od szpitala środków finansowych związanych ze spłacaniem przez powiat poręczonych kredytów”. Radny uważał, że wierzyciele mogą wszczynać postępowanie egzekucyjne ale nie może tego czynić organ założycielski. Radny Długozima uważał w związku z tym, że zacytowany wyżej akapit należy wykreślić albo ewentualnie przeredagować.

Radny Andrzej Duda wyjaśniał, że intencją Komisji nie było “zawieranie pułapki” w tym Stanowisku; Komisja oczekuje, że uchwalony program restrukturyzacji Szpitala Ogólnego w Kolnie zostanie zrealizowany. Przypomniał, że były spory i dyskusje wokół programu, Komisja uważała, ze ma on za mało elementów oszczędnościowych; Zapis, o którym mowa ma zapewnić realizację programu naprawczego – przeznaczamy ogromne środki dla Szpitala i musimy żądać wymiernych efektów. Jeśli chcemy aby Wojewoda nie uchylił programu musimy go realizować mówił radny A. Duda.

W związku z taką opinią radny Roland Długozima idąc naprzeciw oczekiwaniom Komisji, jak mówił, proponował piąty akapit Stanowiska zredagować bardziej czytelnie tj. “W przypadku braku pełnej realizacji przyjętego programu naprawczego, Rada Powiatu Kolneńskiego zobowiązuje Zarząd Powiatu Kolneńskiego do wszczęcia postępowania likwidacyjnego Szpitala Ogólnego w Kolnie”. Tak według radnego należy rozumieć intencję Komisji.

Wiceprzewodniczący Rady uznał, ze najpierw należy podjąć uchwałę w sprawie przejęcia części zobowiązań Szpitala Ogólnego w Kolnie..., a następnie dalej dyskutować nad Stanowiskiem Komisji Zdrowia, Oświaty, Kultury i Sportu.

Wiceprzewodniczący przypomniał, że radni otrzymali projekt uchwały wraz z uzasadnieniem a następnie odczytał go w całości; Rada 15 gł. “za” tj. jednogłośnie podjęła uchwałę w sprawie wyrażenia zgody na przejęcie części zobowiązań cywilnoprawnych Szpitala Ogólnego w Kolnie, wyrażenia zgody na zawarcie ugód restrukturyzacyjnych z wierzycielami oraz umorzenia wierzytelności.

(Uchwała Nr XXXVII/ 164/05 w tej sprawie – stanowi załącznik do protokółu)

W dalszej części tego punktu ponownie dyskutowano na temat Stanowiska; Starosta Stanisław Wiszowaty rozumiał jak mówił, że Stanowisko ma dyscyplinować Zarząd, Dyrekcję i pracowników Szpitala do realizacji programu naprawczego; Według niego istnieje jednak zagrożenie, że musielibyśmy wszcząć postępowanie celem odzyskania tych środków i to na drodze sądowej; Propozycja starosty to zawarcie w Stanowisku następującego zdania: “Rada Powiatu podejmie działania celem odzyskaniem od Szpitala środków finansowych związanych ze spłacaniem poręczonych przez powiat kredytów” . Starosta wyjaśniał, że gdyby doszło do takiej sytuacji to i tak Zarząd musiałby się zwrócić do Rady o opinię czy ma wystąpić do Sądu o odzyskanie tych środków.

Radny Andrzej Duda rozumiał, jak mówił, intencje Zarządu, żeby odpowiedzialność za Szpital przejęła Rada Powiatu; Przypomniał jednak, że Zarząd ma nadzorować Szpital aby program restrukturyzacji został zrealizowany; Brak realizacji tego programu równa się likwidacji Szpitala. Kończąc dodał, że nie został upoważniony przez Komisję do zmiany Stanowiska.

Radny Grzegorz Szczech uważał, że z opinii wyrażanych przez członków Zarządu wynika, że nie wierzą oni w realizację programu naprawczego Szpitala; Członek Zarządu radny Roland Długozima zastanawiał się jak Zarząd może egzekwować pieniądze od Szpitala Ogólnego; Radny Grzegorz Szczech podkreślał, że taka sytuacja może zaistnieć tylko w przepadku braku realizacji programu naprawczego.

Radny Roland Długozima nie zgadzając się, jak to określił z “podstępem” zawartym w Stanowisku zgłosił oficjalny wniosek o jego zmianę, tj. proponował zastąpić piąty akapit Stanowiska na następujący : “W przypadku braku pełnej realizacji przyjętego programu naprawczego, Rada Powiatu Kolneńskiego zobowiązuje Zarząd Powiatu do wszczęcia postępowania likwidacyjnego Szpitala Ogólnego w Kolnie”.

Starosta uważał, ze stanowisko nie ma zbyt wielkiego znaczenia, nie ma nawet terminów kiedy miałoby to nastąpić. Uważał, że nie należy się kłócić o rzeczy mało istotne.

W tym temacie głos zabrała również Dyrektor Szpitala Ogólnego p. Krystyna Bargielska informując Radę o realizacji programu restrukturyzacji; Przypomniała ponadto, że w programie restrukturyzacji Szpitala Ogólnego zawarte są zobowiązania Powiatu wobec Szpitala.

Następnie Wiceprzewodniczący Rady zapowiedział głosowanie nad poprawką zgłoszoną przez Rolanda Długozimę. Wynik głosowania w tej sprawie to : 1 gł. “za” 8 gł. “przeciw” i 4 gł. “wstrzymujące się”. Wiceprzewodniczący stwierdził, że poprawka nie została przyjęta.

W dalszej kolejności przystąpiono do głosowania nad “Stanowiskiem w sprawie realizacji programu restrukturyzacji Szpitala Ogólnego w Kolnie’ wg projektu zgłoszonego przez Komisję Zdrowia, Oświaty, Kultury i Sportu. Rada 10 gł. “za” przy 1 gł. “przeciw” i 4 gł. “wstrzymujących się” podjęła Stanowisko, o którym mowa.

( Stanowisko w sprawie realizacji programu restrukturyzacji Szpitala Ogólnego w Kolnie – stanowi załącznik do protokółu)

Ad.5.

Na dzisiejszej sesji radni nie złożyli interpelacji ani zapytań. Wiceprzewodniczący Rady odczytał odpowiedź na interpelację radnego Rolanda Długozimy złożoną na poprzedniej sesji w dniu 12 października 2005r., przesłaną radnemu w dniu 25 października 2005r. Interpelacja dotyczyła realizacji inwestycji pn. budowa hali sportowej w Kolnie.

Ad.6.

Wolne wnioski i oświadczenia radnych.

Wiceprzewodniczący Rady przypomniał, że wszyscy radni otrzymali analizę oświadczeń majątkowych dokonaną przez Urząd Skarbowy w Kolnie i w związku z tym nie odczytywał na sesji tych informacji. Szerzej odniósł się tylko do analizy oświadczenia majątkowego P. Artura Sutkowskiego cytując : “W dniu 24 maja 2005r. do Urzędu Skarbowego w Kolnie z Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego wpłynęło oświadczenie majątkowe Przewodniczącego Rady Powiatu Pana Artura Sutkowskiego. Oświadczenie zostało złożone poprawnie”.

Wiceprzewodniczący Rady przypomniał, że Wojewoda dokonując analizy oświadczenia majątkowego p. Sutkowskiego zwracał uwagę na pewne błędy.

Radny Artur Tomasz Sutkowki mówił, że chciał złożyć wniosek do Wojewody Podlaskiego o sprostowanie; Wojewoda po przeprowadzeniu analizy stwierdził, że w punkcie VIII oświadczenia nie wykazano rocznego dochodu z tytułu pełnienia funkcji radnego, a faktem jest, że za 2003r. takich dochodów nie miałem – mówił radny. Drugim, wskazanym przez Wojewodę błędem był brak załączników PIT/B i PIT/D – radny wyjaśniał, że nie składał tych załączników i w odpowiednim miejscu w PIT –37 wstawił “0”.

Wiceprzewodniczący podziękował wszystkim, którzy poprawnie wypełnili oświadczenia majątkowe i zwrócił się z apelem by na przyszłość unikać wskazanych w analizie błędów i terminowo składać oświadczenia majątkowe.

Odbyła się jeszcze krótka dyskusja na temat wypełniania oświadczeń majątkowych i “nadgorliwości” Urzędu Skarbowego w tej sprawie.

Starosta zwracał uwagę, że z analizy Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego wynika, że jego oświadczenie majątkowe wypełnione jest poprawnie natomiast wg Urzędu Skarbowego w tym samym oświadczeniu znajdują się błędy; Starosta uważał, że jest to nadinterpretacja pracowników. Radna Danuta Kozłowska uważała, że w okresie składania oświadczeń majątkowych należy zaprosić pracownika Urzędu Skarbowego i niech on szczegółowo omówi jak takie oświadczenie ma zostać wypełnione.

W punkcie tym Wiceprzewodniczący Rady poruszył jeszcze temat inwestycji drogowych; Zwracał się z zapytaniem czy w budżecie na 2005r. Zarząd zaplanował środki na opracowanie dokumentacji drogowych;

Starosta poinformował, ze w budżecie na 2006 r. zgodnie z wnioskiem Komisji Rolnictwa i Rozwoju Gospodarczego zostały ujęte dwie inwestycje drogowe tj. droga na Filipki i droga na Turośl (wnioski złożone do ZPORR); Sądzimy, mówił starosta, że środków ze ZPORR-u na te inwestycje nie otrzymamy w związku z czym środki zaplanowane w naszym budżecie można będzie przeznaczyć na realizację dokumentacji drogowych.

Innych wniosków i zapytań nie zgłaszano.

Wiceprzewodniczący Rady po stwierdzeniu, że porządek obrad został wyczerpany ogłosił zamknięcie XXXVII sesji Rady Powiatu Kolneńskiego.

Protokółowała :

Agnieszka Chrzanowska

Wiceprzewodniczący Rady

Wiesław Zacharzewski